來安縣“五個堅持”推進資產收益與 鄉村振興協調發展

2019年07月03日 12:38 來源:中新網安徽◇

  資產收益扶貧是從長期上轉變“輸血式扶貧”為“造血式扶貧”的有效模式,來安縣精準實施資產收益扶貧民生工程,乘勢“改革東風”,探索“來安路徑”,助力“村戶增收”,五個堅持實現民生工程與鄉村振興協調發展。

  一是堅持頂層設計把龍頭。聚力上下聯動。縣委縣政府先后印發財政支持脫貧攻堅實施方案和資產收益扶貧工程實施辦法。縣、鄉兩級均成立資產收益扶貧工作領導小組,實行每月一調度、每季一督查、每年一考評的“三個一”推進機制。聚焦改革試點。在2016年,就搶抓農村“三變”改革機遇,以舜山鎮六郎村為試點,在全縣11個貧困村推廣實施“八步法”流程,探索創新出了可借鑒、可推廣的財政資金扶貧新路子,實現了民生工程制度化、規范化運作。

  二是堅持化整為零強財力。持續投入穩支撐。健全完善資產收益扶貧資金持續增長機制,鞏固村級優勢產業發展基礎。2016年以來,全縣產業扶貧項目共投入財政專項扶貧資金6654.3萬元。集中項目重傾斜。專項扶貧資金重點傾斜用于貧困地區產業建設發展。全縣11個貧困村共投資建設產業項目77個,村均達到7.7個,進一步夯實貧困村村經產業基礎。

  三是堅持民意統籌興產業。尊重民意選項目。優先支持村級發展優勢產業項目,通過“一事一議”村民議事流程,充分發揮群眾主體作用。科學統籌建項目。將各村產業項目納入縣級扶貧項目庫,配套制定27大類扶貧項目補助標準,細化制定滾動實施年度計劃,并實行“一個項目、一個牽頭領導、一個工作班子、一抓到底”的推進機制,壓緊壓實項目建設各環節責任鏈條,確保項目早開工、早建設、早見效。

  四是堅持多方助力保收益。推進科技助力。實施農業推廣“1+3”幫扶模式、科技指導“1+5”包保模式、技術服務隊“1+1”服務模式,全縣11名科技特派員、98名農技專家定期上門為扶貧項目提供技術指導,及時解決技術難題,確保項目穩定收益。推進社會助力。通過引入社會資本合作共建方式,積極構建緊密型利益聯結機制,有力保障財政資金及資產安全。該縣六郎村在建設88座蔬菜大棚的同時,吸引了15個種植大戶投資110萬元在蔬菜基地內自建大棚68座,形成了“投入共擔、利益共享”的命運共同體。

  五是堅持科學量化促精準。清查量化資產。按照“查全、分清、核準“原則,結合農村“三變”改革、農村集體產權制度“國字號“改革試點工作,對村級所有資產進行清理核實,劃分資源型資產、經營性資產和非經營性資產登記入賬,全面梳理財政資金投入扶貧項目形成的經營性資產及收益情況。目前,全縣納入折股量化范圍的經營性資產已達6654.3萬元。分配量化比例。采取“因戶制宜、分類界定”,明確參加股權量化的不同性質貧困戶,經公示無異議后登記確認。按照貧困戶貧困程度、身體狀況等綜合情況,細分一般股、較困股和特困股,同時向無勞動能力、弱勞動能力、殘疾人貧困人口適當傾斜,做到三個幅度有區分、傾斜力度有體現。目前,累計分紅達483.5萬元,11個貧困村799戶貧困戶實現戶均增收2816元。(作者:蘇俊濤 萬彪)

編輯:劉浩

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